《企業事業單位突發環境事件應急預案備案管理辦法（試行）》（環發[2015]4號）

環境應急預案全稱“突發環境事件應急預案”。

制定突發環境事件應急預案的基礎是開展突發環境事件風險評估，建立健全突發環境事件應急機制，確保突發環境事件發生時能及時、有序、高效、妥善地應對，從而降低環境事件風險，確保公司在發生重大環境污染事件時，各項應急工作能夠快速、高效、有序地啟動和運行，限度減輕污染事故對環境造成的損失，提高政府應對涉及公共危機的突發環境事件的能力，維護社會穩定，保障公眾生命健康和財產安全，保護環境，促進社會全面、協調、可持續發展。所以一套完整的應急預案應該包括：

《環境風險評估報告》

《環境應急資源調查報告》

《突發環境事件應急預案》

哪些企業要做環境應急預案

1. 可能發生突發環境事件的污染物排放企業，包括污水、生活垃圾集中處理設施的運營企業

2. 生產、儲存、運輸、使用危險化學品的企業

3. 產生、收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的企業

4. 尾礦庫企業，包括濕式堆存工業廢渣庫、電廠灰渣庫企業

5. 其他應當納入適用范圍的企業

編制環境應急預案備案流程：

企業可以自行編制環境應急預案，也可以委托環為智慧環保云專業技術服務機構編制環境應急預案。委托環為智慧環保云專業技術服務機構編制的，企業需指定有關人員全程參與。

編制預案過程中，應充分征求員工和可能受影響的居民和單位代表的意見。

評審專家一般應包括環境應急預案涉及的相管政府管理部門人員、相關行業協會代表、具有相關領域經驗的人員等。

備案申請所需文件有：

①  突發環境事件應急預案備案表

②  環境應急預案及編制說明的紙質文件和電子文件，環境應急預案包括：環境應急預案的簽署發布文件、環境應急預案文本；編制說明包括：編制過程概述、重點內容說明、征求意見及采納情況說明、評審情況說明

③  環境風險評估報告的紙質文件和電子文件

④  環境應急資源調查報告的紙質文件和電子文件

⑤  環境應急預案評審意見的紙質文件和電子文件

提交備案文件可以通過信函、電子數據交 換等方式進行。通過電子數據交換方式提交的，可以只提交電子文件。

企業環境應急預案應當在環境應急預案簽署發布之日起20個工作日內，向企業所在地環境保護主管部門備案。

至少每三年對環境應急預案進行一次回顧性評估。有下列情形之一的，及時修訂：

①  面臨的環境風險發生重大變化，需要重新進行環境風險評估的

②  應急管理組織指揮體系與職責發生重大變化的

③  環境應急監測預警及報告機制、應對流程和措施、應急保障措施發生重大變化的

④  重要應急資源發生重大變化的

⑤  在突發事件實際應對和應急演練中發現問題，需要對環境應急預案作出重大調整的

⑥  其他需要修訂的情況

對環境應急預案進行重大修訂的，修訂工作參照環境應急預案制定步驟進行。對環境應急預案個別內容進行調整的，修訂工作可適當簡化。

編制步驟主要有：

01. 成立環境應急預案編制組

02. 開展環境風險評估和應急資源調查

03. 編制環境應急預案

04. 評審和演練環境應急預案

05. 簽署發布環境應急預案

環境應急預案的回顧性評估與修訂

企業結合環境應急預案實施情況，至少每三年對面臨的環境風險和環境應急預案進行一次回顧性評估。

有下列情形之一的，企業應當依據有關預案編制導則及時修訂：

（一）環境風險評估結果顯示企業面臨的環境風險發生變化的；

（二）環境應急監測預警及報告機制、應對流程和措施、應急保障措施發生變化的；

（三）重要應急資源發生變化的；

（四）在突發事件實際應對和應急演練中發現問題，需要對環境應急預案作出調整的；

（五）其他需要修訂的情況。

對環境應急預案進行修訂的，修訂工作參照環境應急預案制定步驟進行。對環境應急預案個別內容進行調整的，修訂工作可適當簡化。

環境應急預案演練結束后，企業事業單位應對環境應急預案演練結果進行評估，撰寫演練評估報告，分析存在問題，對環境應急預案提出修改意見，并將相關材料報送所在地縣級環保部門。

環境應急預案備案的實施

企業事業單位編制環境應急預案應當在簽署實施之日起20日內報所在地縣級環保部門備案。跨縣級以上行政區域的企業環境應急預案，應當向沿線或跨域涉及的縣級環保部門備案。

企業環境應急預案首次備案，現場辦理時應提交下列文件：

（一）突發環境事件應急預案備案申請表；

（二）環境應急預案及編制說明，環境應急預案包括簽署發布文件、環境應急預案文本；編制說明包括編制過程概述、重點內容說明、征求意見及采納情況說明、評審情況說明；

（三）環境風險評估報告；

（四）環境應急資源調查報告；

（五）環境應急預案評審意見。

環境應急預案的回顧性評估與修訂

《突發環境事件應急管理辦法》（環境保護部令第34號）第三十八條 企業事業單位有下列情形之一的，由縣級以上環境保護主管部門責令改正，可以處一萬元以上三萬元以下罰款：

（一）未按規定開展突發環境事件風險評估工作，確定風險等級的；

（二）未按規定開展環境安全隱患排查治理工作，建立隱患排查治理檔案的；

（三）未按規定將突發環境事件應急預案備案的；

（四）未按規定開展突發環境事件應急培訓，如實記錄培訓情況的；

（五）未按規定儲備必要的環境應急裝備和物資；

（六）未按規定公開突發環境事件相關信息的。